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第79届世界卫生大会边会“气候与星球健康投资:策略与工具“圆满举行

日内瓦时间2026年5月20日上午,北京大学全球健康发展研究院院长刘国恩教授、全球健康特聘讲席教授Bernhard Schwartländer、北京大学博后陈尔默、吴宛睿、王清波等“星球健康”课题组一行5人参加第79届世界卫生大会(WHA79),并联合联合非洲疾病预防控制中心(Africa Centers for Disease Control and Prevention)以及乔普·兰格全球健康外交研究所(Joep Lange Institute Center for Global Health Diplomacy)共同举办了“投资气候与星球健康:策略与工具(Investing for Climate and Planetary Health: Strategies and Tools)”主题边会。会议汇聚来自国际组织、国家卫生部门、发展合作机构、多边基金和学术机构的代表,聚焦全球面临的复合型健康风险挑战,气候变化、环境变化与星球健康风险之间的关键议题展开深入交流。

本次边会由北京大学全球健康发展研究院特聘讲席教授Bernhard Schwartländer施贺德教授,乔普·兰格研究所全球卫生外交中心主任Christoph Benn博士,以及日内瓦国际与发展研究院教授Ilona Kickbusch共同主持。会议旨在推动全球气候与健康投资决策与人工智能驱动的新科学工具之间的互动与合作,探讨如何提升全球社会对气候与健康风险的理解、预警与治理能力。

Bernhard Schwartländer教授在开场致辞中指出,气候变化与健康之间的联系已经成为各国决策过程中的核心议题。如何改进国家规划流程、如何为部长和决策者提供更科学的建议、如何追踪资金使用及其实际成效,是本次会议讨论的重要问题。他强调,资金投入不应止步于“花了多少钱”,更应关注“实现了什么改变”。

聚焦非洲:气候变化放大健康与安全风险

会议从非洲的气候相关健康危机开始展开讨论。全球健康外交中心主任Christoph Benn先生指出过去疾病专项项目往往较容易衡量投资与发病率、死亡率之间的关系,但在气候适应和健康系统韧性建设方面,投资成效的测算更加复杂。以非洲国家面临的极端天气事件为例,洪水不仅会直接造成积水和蚊媒疾病传播,还可能摧毁卫生设施、仓储系统和基本服务网络,从而导致医疗服务中断和疾病负担上升。气候变化正在改变疟疾等媒介传播疾病的空间分布,也正在对卫生系统基础设施和公共卫生治理能力提出新的挑战。因此,未来亟需新的数据工具、政策模拟模型以及融资伙伴关系,帮助气候脆弱国家识别风险、配置资源并评估投资影响。

非洲疾控中心代表Claude Kamenga博士强调气候变化正在成为非洲大陆健康与安全风险的最大放大器。非洲尽管对全球温室气体排放贡献很低,但却承担了极不成比例的气候相关疾病负担,这凸显了当前全球融资体系中的公平性问题。当前,非洲疾控中心作为非洲联盟的公共卫生机构,正在支持55个成员国在气候韧性健康治理与早期预警、社区卫生系统、气候韧性基础设施、知识管理与区域等多个领域加强投资与建设。他呼吁在公共卫生与气候风险方面更多的区域合作,以提升监测、预警和应对能力,并积极推动气候资金进入健康领域。

(高层对话:聚焦非洲)

(左:Christoph Benn先生;右:Claude Kamenga博士)

PHAS:以人工智能支持星球健康规划与决策

北京大学全球健康发展研究院星球健康坐标系统(Planetary Health Axis System, PHAS)项目首席科学家陈尔默博士向听众展示了PHAS系统在气候与健康决策中的应用:以非洲高温与中风风险为例,演示了如何整合气候数据、基础设施信息、健康记录和社会脆弱性指标,识别极端高温对特定人群和地区的健康影响。系统不仅能够绘制风险地图,还能够通过因果路径分析呈现极端高温影响的特定疾病超额死亡率的内在机制。

PHAS的政策实验室工具为决策者提供了模拟不同政策组合的效果。通过在不同预算水平下比较健康、经济发展和环境安全等多维结果,PHAS系统可帮助决策者识别更具成本效益和公平性的政策组合。

全球合作:从愿景到行动

Ilona Kickbusch教授主持圆桌讨论,老挝人民民主共和国卫生部副部长Vannasay Sattakoun博士、德国联邦经济合作与发展部(BMZ)疫情预防与同一健康处负责人Matthias Seiche、全球基金负责人Mark Edington与刘国恩教授就星球健康全球投资与治理的问题、机遇与挑战展开深入交流。

Vannasay Sattakoun博士从国家的视角分享了老挝应对气候变化对健康系统影响的实践经验。他介绍,在绿色气候基金支持的支持下,近年来,老挝启动加强卫生系统气候韧性的重点项目,该项目覆盖7个省、25个县和79个高风险地区卫生中心,旨在提升省、县和基层卫生中心工作人员能力,支持社区居民了解如何在气候灾害中保护自身健康,并通过必要设备和服务改善提升高风险地区的卫生系统准备度。他期待老挝的项目经验能够为更多地区提供借鉴,推动气候健康行动从试点走向更广泛应用。

(圆桌讨论:从愿景到行动)

(从左至右依次为:Ilona Kickbusch教授、Vannasay Sattakoun博士、Matthias Seiche先生、Mark Edington先生、刘国恩教授)

Mark Edington先生提出,问题并不是“全球基金为什么关注气候”,而是“气候变化正在如何影响健康”。极端天气事件和长期气候变化正在削弱许多低收入和中等收入国家卫生系统的基础,以莫桑比克和肯尼亚等国的实地经验为例,雨季和旱季边界正在发生变化,洪水频发会导致疟疾暴发,也可能摧毁卫生设施和供应链。当前,全球基金正与绿色气候基金、非洲疾控中心等伙伴探索新的合作模式,通过私营部门资金支持的资本基金推进气候韧性投资和技术援助,致力于在冲击中维持基本服务运行、利用更好的数据开展风险识别与项目调整、提升卫生系统和项目实施的适应能力。

Matthias Seiche先生谈道,随着国际合作在国内政治环境中面临更多解释责任,发展合作机构必须向纳税人和选民更加清晰地说明气候—健康投资的具体意义和实际成效。如今,科学数据和AI工具对政策制定十分重要,但从数据分析到政治决策之间仍存在鸿沟。要弥合这一鸿沟,必须用具体案例说明气候变化如何影响卫生系统,以及相关融资如何真正改善基层民众生活。德国发展合作部门正在推动气候变化与全球健康议程在组织架构和政策实践中更加紧密结合,将继续重视全球基金、Gavi、世界银行、世界卫生组织等多边机制,同时也关注不同机构如何基于各自核心使命高效协同,避免增加不必要复杂性,确保投资真正产生面向脆弱人群的增值效果。

刘国恩教授从学界的角度指出,气候变化与人类健康高度交织,过去由于系统因素过多、相互作用复杂,传统统计模型很难将问题拆解到政策可行动层面。人工智能工具的发展,为整合多源数据、识别系统性风险、模拟政策影响提供了新的可能。PHAS的目标之一,正是帮助资源和数据相对有限、但气候冲击最严重的国家,更科学地开展规划和投资决策。刘国恩教授还认为,健康部门不应只被视为资源消耗部门,而应被视为能够与农业、教育、财政等部门共同创造长期社会价值的重要部门。若在政策评估中更充分地考虑未来世代的健康资产和跨部门影响,全球健康投资的逻辑也将发生深刻变化。

最后,Ilona Kickbusch教授总结道,全球健康范式正在发生深刻变化:组织正在重组,投资领域正在扩展,新型伙伴关系正在形成,数据系统和AI工具正在进入政策与融资决策过程。未来星球健康治理不仅需要技术创新,也需要制度创新和思维转变,超越传统疾病专项模式,更加重视系统韧性、社区韧性和跨部门协同。在这样的背景下,数据主权、数据共享、全球公共品属性以及低收入国家对AI工具的公平获取,将成为未来推进PHAS和类似系统应用时必须面对的重要议题。

(“投资气候与星球健康:策略与工具”边会圆满举行)

会议尾声,Bernhard Schwartländer教授感谢与会嘉宾的精彩发言,并总结会议。科学工具可以帮助组织复杂信息、揭示隐藏因果路径、模拟政策结果并呈现目标之间的权衡,但最终决策仍需充分考虑国家能力、公众接受度和地方现实。展望未来,北京大学全球健康发展研究院将继续与全球伙伴合作,努力推动PHAS等科学工具在气候健康规划、投融资决策和政策模拟中的实际应用,为建设更具韧性、公平性和可持续性的全球健康体系贡献力量。

精彩花絮:北大全健院团队在日内瓦

会议期间,北大全健院团队拜访了联合国、世界卫生组织总部、以及全球基金办公室,与世界卫生组织总干事Tedros Adhanom Ghebreyesus谭德赛博士、世界卫生组织卫生紧急项目前负责人 Michael Ryan博士、世界卫生组织流行病与大流行防控司执行司长Maria Van Kerkhove博士、以及全球基金负责人Mark Edington等见面。

(与世卫组织总干事谭德赛博士)

(代表团与Michael Ryan博士、Andy Haines爵士等在其观察室)

(代表团与Mark Edington等座谈)

(代表团与Michael Ryan博士及Maria Van Kerkhove博士)